江蘇規(guī)范招錄公安專業(yè)畢業(yè)生入警

江蘇 省人力資源社會保障廳等六部門關(guān)于推進(jìn)公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的實(shí)施意見

    為適應(yīng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，進(jìn)一步做好公安院校公安專業(yè)學(xué)生的招收、培養(yǎng)和畢業(yè)生錄用工作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足全省公安機(jī)關(guān)對公安專業(yè)人才的需求，根據(jù)《人力資源社會保障部等六部門關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》（人社部發(fā)〔2015〕106號），結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省深化司法體制改革、全面深化公安改革有關(guān)決策部署，推進(jìn)公安院校教育教學(xué)改革，建立公安院校招生與公安機(jī)關(guān)招警協(xié)調(diào)機(jī)制，保持公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例，確保公安院校畢業(yè)生成為我省公安隊(duì)伍補(bǔ)充警力的主要渠道，努力打造一支忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的公安隊(duì)伍。

（二）基本原則

質(zhì)量為本。以提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，進(jìn)一步明確公安院校辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)符合公安工作需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。

公開公正。公安院校畢業(yè)生進(jìn)入公安隊(duì)伍，必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。加大公開透明力度，廣泛接受社會監(jiān)督，確保招錄工作公平公正。

實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向。公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生主要充實(shí)到一線實(shí)戰(zhàn)崗位，著重滿足警力緊缺地區(qū)的補(bǔ)警需求，著力解決基層專業(yè)人才引進(jìn)難問題。

規(guī)范便捷。根據(jù)公安院校辦學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)性質(zhì)，組織參加全國統(tǒng)一筆試，進(jìn)一步優(yōu)化招考流程，為公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造更多便利條件。

　　二、優(yōu)化公安院校公安專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

    公安院校教育是公安工作的重要組成部分，是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的源頭和基礎(chǔ)，應(yīng)以公安工作需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)公安專業(yè)人才為主要目標(biāo)。

    要建立公安院校統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化公安院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。江蘇警官學(xué)院主要培養(yǎng)本科層次高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才，同時(shí)逐步探索培養(yǎng)具有一定研究能力的研究生層次警務(wù)人才。江蘇警官學(xué)院不具備培養(yǎng)條件和能力的個(gè)別專業(yè)，省公安廳經(jīng)商省編制、教育、財(cái)政和公務(wù)員主管部門，可委托其他公安院校進(jìn)行培養(yǎng)，并根據(jù)公安實(shí)戰(zhàn)需要，對相關(guān)公安院校公安專業(yè)人才培養(yǎng)提出意見、建議；必要時(shí)，報(bào)經(jīng)公安部同意，也可委托相關(guān)非公安類普通高等院校培養(yǎng)公安專業(yè)人才，并納入招錄培養(yǎng)制度改革范圍。

　　三、加強(qiáng)公安院校公安專業(yè)招生管理

（一）科學(xué)編制招生計(jì)劃。公安專業(yè)招生規(guī)模要與全省公安機(jī)關(guān)招警需求相銜接，同公安院校培養(yǎng)能力相適應(yīng)。省公安廳會同省編制、教育、財(cái)政和公務(wù)員主管部門，根據(jù)公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定，以4年為周期測算各地公安機(jī)關(guān)年度警力需求及錄用計(jì)劃，綜合考慮減員、職位空缺和公安院校培養(yǎng)能力等情況，按照公安專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)全省公安機(jī)關(guān)年度錄用人民警察計(jì)劃的一定比例編制公安院校公安專業(yè)生源計(jì)劃，每年招生規(guī)模保持相對穩(wěn)定。

    招生計(jì)劃按照定向原則編制。省有關(guān)部門根據(jù)全省公安機(jī)關(guān)需要，委托江蘇警官學(xué)院及中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院、南京森林警察學(xué)院等公安院校編制江蘇生源公安專業(yè)招生計(jì)劃。江蘇警官學(xué)院在編制完成當(dāng)年江蘇生源公安專業(yè)招生計(jì)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)省公安廳、教育廳、公務(wù)員局批準(zhǔn)，可以接受其他省級以上公安機(jī)關(guān)的委托，面向外省公安機(jī)關(guān)編制招生計(jì)劃。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行招生政策。各地公安、教育等部門要主動加大公安院校招生宣傳力度，吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考。要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省考試招生規(guī)定，根據(jù)國家、省深化考試招生制度改革的意見和公安機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員（人民警察）要求，調(diào)整完善公安院校招生政策，進(jìn)一步規(guī)范招生程序。要堅(jiān)持從嚴(yán)、擇優(yōu)錄取，不得無計(jì)劃或擅自突破計(jì)劃進(jìn)行招生，錄取時(shí)原則上不使用加分項(xiàng)目或降低錄取條件。除接受委托培養(yǎng)外，江蘇警官學(xué)院公安專業(yè)不得跨省招生。堅(jiān)持公開透明，深入實(shí)施招生“陽光工程”，及時(shí)公開招生政策、招生章程、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　四、提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

   公安院校要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)理念，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才。

（一）突出忠誠警魂培育。堅(jiān)持政治建校、從嚴(yán)治校，以培養(yǎng)“黨和人民的忠誠衛(wèi)士”為首要政治任務(wù)，把思想政治教育貫穿于教學(xué)管理的全過程，著力提高公安專業(yè)學(xué)生的政治素質(zhì)，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀，從源頭上確保公安隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

（二）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成。實(shí)行嚴(yán)格的警務(wù)化管理，保持規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活秩序，建立有別于普通院校的公安院校管理制度，完善學(xué)生在校期間綜合評價(jià)體系和淘汰機(jī)制，探索建立學(xué)生在校綜合積分管理制度，著重培養(yǎng)學(xué)生令行禁止、英勇頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的警察職業(yè)精神。

（三）加強(qiáng)警務(wù)能力培養(yǎng)。堅(jiān)持突出專業(yè)、貼近實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)教師、教材和課程建設(shè)，完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，健全校局合作、協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，著力培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

（四）完善質(zhì)量監(jiān)控體系。建立健全體現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)特點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)監(jiān)控體系和教育教學(xué)督導(dǎo)制度，形成科學(xué)的教育培養(yǎng)質(zhì)量管控和促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對公安專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及用人單位滿意度的跟蹤調(diào)查，形成完善的教育質(zhì)量反饋機(jī)制，促進(jìn)公安院校人才培養(yǎng)不斷適應(yīng)公安工作的新要求。

　　五、規(guī)范公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招錄

    從公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生中招錄公務(wù)員（人民警察），須參加國家主管部門統(tǒng)一組織的筆試。制定招錄計(jì)劃、報(bào)名與資格審查、劃定分?jǐn)?shù)線、選擇招錄職位、體檢、體能測評、面試、考察和錄用等工作由省主管部門統(tǒng)一組織。

（一）制定招錄計(jì)劃。省公安廳綜合考慮公安院校江蘇生源畢業(yè)生規(guī)模等因素，會同省編制、公務(wù)員主管部門研究制定全省公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生年度招錄計(jì)劃指導(dǎo)意見，各地根據(jù)指導(dǎo)意見落實(shí)招錄計(jì)劃。

（二）報(bào)名與資格審查。招錄對象為公安院校公安專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生。報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)符合人民警察的招錄資格條件。資格審查結(jié)果應(yīng)在公安院校進(jìn)行公示。省公務(wù)員主管部門對資格審查工作進(jìn)行監(jiān)督。公安院校公安專業(yè)江蘇生源應(yīng)屆畢業(yè)生，選擇報(bào)考我省公安機(jī)關(guān)面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招錄人民警察考試的，原則上不得兼報(bào)其他公務(wù)員或事業(yè)單位招錄考試。

（三）筆試。筆試包括公共科目和專業(yè)科目，公共科目和專業(yè)科目按一定比例合成筆試總成績。公共科目試題由國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)組織命制，專業(yè)科目試題由公安部負(fù)責(zé)組織命制�？紕�(wù)工作由省公務(wù)員主管部門組織實(shí)施。

（四）劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。省公務(wù)員主管部門會同省公安廳，根據(jù)公安院校教學(xué)質(zhì)量評估情況，結(jié)合我省實(shí)際確定錄用比例，并據(jù)此劃定合格分?jǐn)?shù)線。

（五）選擇招錄職位。公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生原則上回生源地公安機(jī)關(guān)工作，在選擇職位時(shí)，按筆試總成績從高到低順序進(jìn)行。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可將學(xué)生在校綜合積分和筆試總成績合成后作為職位選擇的依據(jù)。職位選擇工作由省公務(wù)員主管部門會同省公安廳組織。

（六）開展面試等工作。省公務(wù)員主管部門、公安廳對筆試合格的考生組織面試、體檢、體能測評和考察等工作。面試考官小組應(yīng)有一定比例的公安系統(tǒng)考官，面試方法由省公務(wù)員主管部門商省公安廳確定。體檢、體能測評、考察的合格標(biāo)準(zhǔn)按國家和省招警有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）辦理錄用手續(xù)。筆試、面試、體檢、體能測評、考察等均合格的畢業(yè)生，由省公務(wù)員主管部門或設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理公務(wù)員錄用審批手續(xù)。新錄用的公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生在錄用單位的最低服務(wù)年限為5年（含試用期），其中，錄用到基層一線執(zhí)法單位的人員在此期間不得轉(zhuǎn)任交流到公安基層一線執(zhí)法單位以外的單位。

　　六、做好特殊公安專業(yè)人才定向招錄培養(yǎng)工作

    國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反恐怖等涉密性較強(qiáng)的特殊公安專業(yè)人才，按照中央主管部門要求，試行定向招錄培養(yǎng)的辦法。具體為：面向全國高中畢業(yè)生定向招錄，考生參加普通高等學(xué)校入學(xué)考試、公務(wù)員錄用考試、體檢、體能測評和考察后，擇優(yōu)錄取到公安院校進(jìn)行培養(yǎng)，畢業(yè)后學(xué)習(xí)成績合格，獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位且符合人民警察職位資格條件要求的，錄用為公安機(jī)關(guān)公務(wù)員（人民警察）。考生畢業(yè)后錄用到公安機(jī)關(guān)工作，最低服務(wù)年限為7年（含試用期）。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障

    改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，事關(guān)考生切身利益，事關(guān)公安隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)公安工作全局，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)這項(xiàng)改革的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，共同研究解決改革中的困難和問題，形成工作合力。要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。要嚴(yán)格執(zhí)行高校招生和公務(wù)員考試錄用有關(guān)政策，嚴(yán)明工作紀(jì)律，對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正；對徇私舞弊、濫用職權(quán)、設(shè)租尋租的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

根據(jù)公安專業(yè)人才培養(yǎng)工作特殊性質(zhì)要求，省財(cái)政要進(jìn)一步加大對江蘇警官學(xué)院的經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵(lì)和支持江蘇警官學(xué)院結(jié)合實(shí)際情況，采取資助家庭困難學(xué)生學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)、提供訓(xùn)練服裝等方式，增強(qiáng)公安院校公安專業(yè)吸引力。

    本意見適用于江蘇警官學(xué)院、中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院、南京森林警察學(xué)院等公安院校江蘇生源公安專業(yè)人才的招錄培養(yǎng)工作。公安院校非公安專業(yè)畢業(yè)生和非我省委托培養(yǎng)院校的公安專業(yè)畢業(yè)生報(bào)考江蘇公安機(jī)關(guān)人民警察職位，參加面向社會人員的錄用考試。

本意見自印發(fā)之日起施行。

江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

江蘇省公安廳                江蘇省教育廳

江蘇省財(cái)政廳              江蘇省公務(wù)員局

2016年12月14日