日期：2009-08-13 23:54:08 來源：本站整理
黨的十七屆三中全會精神問答
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增大字體 問：我國農村改革發(fā)展處于什么樣的歷史方位？
答：我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。
問：農村改革發(fā)展面對哪些困難和挑戰(zhàn)？
答：推進我國農村改革發(fā)展，具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業(yè)生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業(yè)社會化服務體系、國家農業(yè)支持保護體系不健全，構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制要求緊迫；農業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農業(yè)基礎設施和技術裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村社會事業(yè)和公共服務水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨；農村社會利益格局深刻變化，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重。總之，農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。
問：《決定》列出了哪4個事關農村改革發(fā)展的時間表？
答：1.到2020年，農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。2.繼續(xù)推進農村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能。3.力爭2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，加快病險水庫除險加固，確保2010年底完成大中型和重點小型水庫除險加固任務。確�！笆晃濉逼谀┗緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，進而普遍實現(xiàn)行政村通油（水泥）路的目標。4.力爭3年內在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。
這一事關農村改革發(fā)展的時間表，顯示了國家在加強農業(yè)基礎、增加農民收入、保障農民權益、促進農村和諧方面的決心，將推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。
問：黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了哪些部署？
答：“大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力”；“加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步”；“加強和改善黨的領導，為推進農村改革發(fā)展提供堅強政治保證”。這些部署，勾勒出了新一輪農村改革發(fā)展的“路徑圖”。
問：《決定》對農村制度建設作出了哪些具體部署？
答：1.《決定》提出要“穩(wěn)定和完善農村基本經營制度”，“家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變”，“統(tǒng)一經營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變”。這意味著不僅現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為進一步完善農村基本經營制度留下了更大的探索空間。
2.《決定》突出強調要“健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”，要在新形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，實行最嚴格的節(jié)約用地制度。
3.《決定》明確提出要“完善農業(yè)支持保護制度”，意味著將從農業(yè)投入、農業(yè)補貼、農產品價格保護等多方面進一步完善相關政策，不斷強化對農業(yè)這一國民經濟基礎和戰(zhàn)略產業(yè)的支持和保護。
4.《決定》提出“建立現(xiàn)代農村金融制度”，著眼于為農村發(fā)展提供充足的資金支持。
5.提出“建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結構的制度基礎。
6.提出“健全農村民主管理制度”，目的在于加強村民自治機制建設，不斷發(fā)展農村基層民主。
問：土地承包經營權流轉必須做到哪“三個不得”？
答：《決定》提出，要建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。貫徹落實這一政策要求，應搞好農村土地的確權、登記、頒證工作；尊重農戶的土地流轉主體地位；加快建立土地承包經營權流轉市場服務體系。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益，這“三個不得”是農村土地流轉必須遵循的重大原則。農村土地歸集體所有，土地流轉的只是承包經營權，不能在流轉中變更土地所有權屬性，侵犯農村集體利益。實行土地用途管制是我國土地管理的一項重要制度，農地只能農用。土地承包經營權流轉中，要切實保障農民的流轉自主權、收益權，轉包方和農村基層組織不能以任何借口強迫流轉或壓低租金價格，侵犯農民的權益。
問：《決定》對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作出了哪7個方面的部署？
答：1.確保國家糧食安全；2.推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整；3.加快農業(yè)科技創(chuàng)新；4.加強農業(yè)基礎設施建設；5.建立新型農業(yè)社會化服務體系；6.促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；7.擴大農業(yè)對外開放。
在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下，黨的十七屆三中全會還研究了農產品質量安全問題，強調要加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。
問：如何加快發(fā)展農村公共事業(yè)以形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局？
答：基于對“三農”問題的準確把握，《決定》提出了破解城鄉(xiāng)二元結構的根本措施：擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。為此，從8個方面作出了具體部署：1.繁榮發(fā)展農村文化；2.大力辦好農村教育事業(yè)；3.促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；4.健全農村社會保障體系；5.加強農村基礎設施和環(huán)境建設；6.推進農村扶貧開發(fā)；7.加強農村防災減災能力建設；8.強化農村社會管理。
答：我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。
問：農村改革發(fā)展面對哪些困難和挑戰(zhàn)？
答：推進我國農村改革發(fā)展，具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業(yè)生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業(yè)社會化服務體系、國家農業(yè)支持保護體系不健全，構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制要求緊迫；農業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農業(yè)基礎設施和技術裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村社會事業(yè)和公共服務水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨；農村社會利益格局深刻變化，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重。總之，農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。
問：《決定》列出了哪4個事關農村改革發(fā)展的時間表？
答：1.到2020年，農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。2.繼續(xù)推進農村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能。3.力爭2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，加快病險水庫除險加固，確保2010年底完成大中型和重點小型水庫除險加固任務。確�！笆晃濉逼谀┗緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，進而普遍實現(xiàn)行政村通油（水泥）路的目標。4.力爭3年內在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。
這一事關農村改革發(fā)展的時間表，顯示了國家在加強農業(yè)基礎、增加農民收入、保障農民權益、促進農村和諧方面的決心，將推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。
問：黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了哪些部署？
答：“大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力”；“加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步”；“加強和改善黨的領導，為推進農村改革發(fā)展提供堅強政治保證”。這些部署，勾勒出了新一輪農村改革發(fā)展的“路徑圖”。
問：《決定》對農村制度建設作出了哪些具體部署？
答：1.《決定》提出要“穩(wěn)定和完善農村基本經營制度”，“家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變”，“統(tǒng)一經營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變”。這意味著不僅現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為進一步完善農村基本經營制度留下了更大的探索空間。
2.《決定》突出強調要“健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”，要在新形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，實行最嚴格的節(jié)約用地制度。
3.《決定》明確提出要“完善農業(yè)支持保護制度”，意味著將從農業(yè)投入、農業(yè)補貼、農產品價格保護等多方面進一步完善相關政策，不斷強化對農業(yè)這一國民經濟基礎和戰(zhàn)略產業(yè)的支持和保護。
4.《決定》提出“建立現(xiàn)代農村金融制度”，著眼于為農村發(fā)展提供充足的資金支持。
5.提出“建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結構的制度基礎。
6.提出“健全農村民主管理制度”，目的在于加強村民自治機制建設，不斷發(fā)展農村基層民主。
問：土地承包經營權流轉必須做到哪“三個不得”？
答：《決定》提出，要建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。貫徹落實這一政策要求，應搞好農村土地的確權、登記、頒證工作；尊重農戶的土地流轉主體地位；加快建立土地承包經營權流轉市場服務體系。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益，這“三個不得”是農村土地流轉必須遵循的重大原則。農村土地歸集體所有，土地流轉的只是承包經營權，不能在流轉中變更土地所有權屬性，侵犯農村集體利益。實行土地用途管制是我國土地管理的一項重要制度，農地只能農用。土地承包經營權流轉中，要切實保障農民的流轉自主權、收益權，轉包方和農村基層組織不能以任何借口強迫流轉或壓低租金價格，侵犯農民的權益。
問：《決定》對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作出了哪7個方面的部署？
答：1.確保國家糧食安全；2.推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整；3.加快農業(yè)科技創(chuàng)新；4.加強農業(yè)基礎設施建設；5.建立新型農業(yè)社會化服務體系；6.促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；7.擴大農業(yè)對外開放。
在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下，黨的十七屆三中全會還研究了農產品質量安全問題，強調要加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。
問：如何加快發(fā)展農村公共事業(yè)以形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局？
答：基于對“三農”問題的準確把握，《決定》提出了破解城鄉(xiāng)二元結構的根本措施：擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。為此，從8個方面作出了具體部署：1.繁榮發(fā)展農村文化；2.大力辦好農村教育事業(yè)；3.促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；4.健全農村社會保障體系；5.加強農村基礎設施和環(huán)境建設；6.推進農村扶貧開發(fā)；7.加強農村防災減災能力建設；8.強化農村社會管理。
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作者：佚名- ·上一篇文章：面試套話
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